文章來源：《葫蘆島日報·興城新聞》

□特約記者 田贊喜

張文成(cheng)參加全國十一屆人大五(wu)次會議(yi)載譽(yu)歸來。 特(te)約記者(zhe) 李 龍 攝

　　在全(quan)國人(ren)大(da)代(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、興城(cheng)市四(si)家村企業集團董事(shi)長兼總經(jing)理張(zhang)文成(cheng)的辦公(gong)室里，掛滿了他出(chu)席全(quan)國人(ren)大(da)會(hui)議的照片，這些照片記錄(lu)著(zhu)(zhu)他連續五(wu)屆當選代(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的光(guang)榮歷(li)程，讓人(ren)倍(bei)感珍貴。然(ran)而，張(zhang)文成(cheng)更看(kan)重的卻(que)是在會(hui)議期間(jian)他提(ti)出(chu)的議案、建(jian)議、相關答(da)復等會(hui)議資料(liao)。這些資料(liao)被裝(zhuang)訂成(cheng)四(si)冊，每個篇章都(dou)彰(zhang)顯著(zhu)(zhu)一名人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的神圣(sheng)職(zhi)責，字里行(xing)間(jian)都(dou)承載著(zhu)(zhu)人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的情(qing)之(zhi)所牽、心之(zhi)所系。“人(ren)民(min)(min)選我(wo)當代(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，我(wo)就要(yao)踏踏實實履行(xing)好(hao)代(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)職(zhi)責，實事(shi)求是地(di)反映民(min)(min)聲(sheng)民(min)(min)意，不辜負人(ren)民(min)(min)的重托(tuo)。”25年來，張(zhang)文成(cheng)用這樣鏗鏘(qiang)的表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)達詮釋著(zhu)(zhu)人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的深刻內涵。

情系家鄉

　　1988年，剛滿40歲的張(zhang)文成當選為第七屆全(quan)國(guo)人大代表。那個年代正(zheng)是由計劃經濟步入商品經濟時(shi)期，農村實行家庭聯產(chan)承包責(ze)任制時(shi)間不(bu)(bu)長，人們的思想觀念還(huan)不(bu)(bu)十分解放，生產(chan)力還(huan)不(bu)(bu)發達，興城經濟社(she)會尚處(chu)在發展初期，有許(xu)多亟(ji)待解決的問題。

　　第(di)(di)(di)一次當(dang)選全國(guo)人(ren)大代(dai)表，張(zhang)文成(cheng)深(shen)切感受(shou)到(dao)責(ze)任重大，如何當(dang)好代(dai)表、履行好職責(ze)是(shi)他常(chang)常(chang)思考的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。作(zuo)為興(xing)城(cheng)市的(de)(de)代(dai)表，張(zhang)文成(cheng)時刻關心家鄉(xiang)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設與(yu)發展(zhan)，針(zhen)對當(dang)時興(xing)城(cheng)西(xi)關鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)道(dao)(dao)(dao)口(kou)經常(chang)擁堵(du)、存在(zai)安全隱(yin)患的(de)(de)現(xian)實(shi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，張(zhang)文成(cheng)在(zai)第(di)(di)(di)七屆全國(guo)人(ren)大第(di)(di)(di)一次會議(yi)上提交(jiao)了(le)他當(dang)選全國(guo)人(ren)大代(dai)表后(hou)的(de)(de)第(di)(di)(di)一份(fen)建(jian)(jian)(jian)議(yi)：修(xiu)建(jian)(jian)(jian)遼(liao)寧省興(xing)城(cheng)市鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)道(dao)(dao)(dao)口(kou)立(li)(li)交(jiao)橋。這份(fen)編號為第(di)(di)(di)2403號的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)議(yi)立(li)(li)即得到(dao)有關部(bu)門的(de)(de)高度重視，并迅速組織落實(shi)。當(dang)年6月，鐵(tie)(tie)(tie)道(dao)(dao)(dao)部(bu)給(gei)張(zhang)文成(cheng)發來答復函(han)，詳細解答了(le)有關修(xiu)建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)交(jiao)橋問(wen)(wen)題(ti)(ti)，表示沈陽鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)局已將修(xiu)建(jian)(jian)(jian)興(xing)城(cheng)鐵(tie)(tie)(tie)道(dao)(dao)(dao)口(kou)立(li)(li)交(jiao)橋列(lie)入(ru)道(dao)(dao)(dao)口(kou)改造計劃，將盡快組織實(shi)施。不久，在(zai)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)部(bu)門與(yu)地方政(zheng)府的(de)(de)共同努力下，興(xing)城(cheng)鐵(tie)(tie)(tie)道(dao)(dao)(dao)口(kou)立(li)(li)交(jiao)橋修(xiu)建(jian)(jian)(jian)完成(cheng)，解決了(le)這一制約興(xing)城(cheng)交(jiao)通(tong)以及(ji)城(cheng)市發展(zhan)的(de)(de)瓶頸(jing)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。

關注熱點

隨著(zhu)市(shi)場(chang)經(jing)濟的發展，各類社(she)會熱點(dian)(dian)問題(ti)(ti)(ti)突顯，不(bu)能很好(hao)地解決這些熱點(dian)(dian)問題(ti)(ti)(ti)，不(bu)僅影響改革(ge)進程，還將引發社(she)會矛(mao)盾(dun)，不(bu)利于穩定大局(ju)。面對社(she)會熱點(dian)(dian)問題(ti)(ti)(ti)，張(zhang)文成更(geng)加(jia)感到(dao)人大代(dai)表肩上擔子的分(fen)量(liang)。

　　上世紀(ji)90年代(dai)(dai)初，張(zhang)文成(cheng)在實際工作中發現，農村(cun)(cun)土(tu)地(di)(di)(di)逐漸進入市場，土(tu)地(di)(di)(di)被征(zheng)用(yong)后(hou)，對(dui)(dui)(dui)村(cun)(cun)民(min)仍(reng)然沿用(yong)老的(de)(de)補償(chang)標準，農民(min)的(de)(de)利益受到(dao)很大(da)損害(hai)，長此以往(wang)，很難(nan)保證(zheng)農村(cun)(cun)經(jing)濟的(de)(de)可持續發展(zhan)。對(dui)(dui)(dui)此，張(zhang)文成(cheng)在七(qi)屆全國人大(da)四(si)次會(hui)議(yi)(yi)上，與另外30名(ming)(ming)代(dai)(dai)表(biao)聯名(ming)(ming)提(ti)(ti)出議(yi)(yi)案，要求適當(dang)提(ti)(ti)高耕地(di)(di)(di)補償(chang)費和(he)安置(zhi)補助費標準，同時修改土(tu)地(di)(di)(di)管理法有關國家(jia)(jia)征(zheng)用(yong)建設用(yong)地(di)(di)(di)補償(chang)規定的(de)(de)有關內容。議(yi)(yi)案提(ti)(ti)出后(hou)，在代(dai)(dai)表(biao)中引起共(gong)鳴，有關部(bu)門對(dui)(dui)(dui)議(yi)(yi)案提(ti)(ti)出的(de)(de)問題進行了嚴肅(su)認真的(de)(de)調查。1991年6月(yue)，遼(liao)寧省土(tu)地(di)(di)(di)管理部(bu)門和(he)國家(jia)(jia)土(tu)地(di)(di)(di)管理局分(fen)別派工作人員到(dao)四(si)家(jia)(jia)村(cun)(cun)找張(zhang)文成(cheng)征(zheng)求意(yi)見。當(dang)年8月(yue)，國家(jia)(jia)土(tu)地(di)(di)(di)局還邀請張(zhang)文成(cheng)等11名(ming)(ming)代(dai)(dai)表(biao)到(dao)北(bei)京召開(kai)座談會(hui)，現場征(zheng)求意(yi)見，并對(dui)(dui)(dui)議(yi)(yi)案的(de)(de)落實情況以書面形式答復(fu)張(zhang)文成(cheng)等代(dai)(dai)表(biao)。

　　多年來，張文(wen)成(cheng)忠(zhong)實(shi)地履行(xing)(xing)代表(biao)職(zhi)責(ze)，對(dui)下崗(gang)職(zhi)工的(de)安置、失地農(nong)民的(de)保(bao)護(hu)、轉變干部作風、科學統(tong)計(ji)經濟數據等社會(hui)關注(zhu)的(de)熱點(dian)、難點(dian)問題(ti)進行(xing)(xing)調查(cha)研(yan)究(jiu)，在掌握(wo)大量(liang)事實(shi)的(de)基礎(chu)上(shang)，在歷次全(quan)(quan)國人大會(hui)議(yi)(yi)上(shang)以議(yi)(yi)案、建(jian)議(yi)(yi)等形式向大會(hui)反(fan)映，得到了大會(hui)的(de)充分肯定。張文(wen)成(cheng)也以反(fan)映問題(ti)準(zhun)確、提(ti)出建(jian)議(yi)(yi)可行(xing)(xing)受到大會(hui)重視，許(xu)多媒體視張文(wen)成(cheng)為重要(yao)采訪對(dui)象。最令張文(wen)成(cheng)難忘的(de)是，2004年3月8日，在十屆全(quan)(quan)國人大二次會(hui)議(yi)(yi)上(shang)，胡錦濤總書記來到遼寧(ning)代表(biao)團參(can)加討論，他親自點(dian)了張文(wen)成(cheng)的(de)名(ming)，說“我特(te)別(bie)想聽農(nong)民代表(biao)的(de)發言

   黨和國家領導人(ren)對(dui)代(dai)表的重視讓張文成無比(bi)激動，他感(gan)到：只(zhi)有更(geng)加努力(li)履行職責，提出更(geng)多更(geng)好的建議，才(cai)能完(wan)成黨和人(ren)民交給的任務。

傾心“三農”

　　截(jie)止(zhi)到第(di)十(shi)一屆(jie)全國人(ren)(ren)大(da)，張文成(cheng)(cheng)是(shi)遼寧代(dai)表(biao)團(tuan)唯(wei)一的(de)連續五屆(jie)代(dai)表(biao)，也是(shi)全國為數(shu)不(bu)多的(de)連續五屆(jie)的(de)農(nong)民(min)代(dai)表(biao)。因此，關注農(nong)村(cun)、重視(shi)農(nong)業、心系農(nong)民(min)自然而然地成(cheng)(cheng)為張文成(cheng)(cheng)在人(ren)(ren)大(da)會議上最常說的(de)話題，所(suo)提出的(de)議案、建議占他所(suo)提總數(shu)的(de)80%以上。

　　農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)出身的(de)張(zhang)文(wen)成(cheng)(cheng)(cheng)對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)有(you)(you)著特(te)殊的(de)感情，38年的(de)工(gong)作經(jing)驗使他(ta)對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)的(de)一(yi)(yi)草一(yi)(yi)木(mu)都(dou)十分(fen)熟(shu)悉。他(ta)知道(dao)，改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)以來(lai)(lai)，特(te)別是小平(ping)同志(zhi)南巡講(jiang)話以后，市(shi)場經(jing)濟進(jin)(jin)入了快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)(fa)展階段(duan)，城市(shi)經(jing)濟突飛猛進(jin)(jin)。黨中央連續多年的(de)一(yi)(yi)號文(wen)件極大(da)地(di)促進(jin)(jin)了農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)發(fa)(fa)(fa)(fa)展，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業連續多年實(shi)現大(da)豐收，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)群(qun)眾(zhong)的(de)基(ji)本素質得到空(kong)前提(ti)高(gao)。但是，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)與(yu)城市(shi)的(de)差(cha)距卻越(yue)(yue)拉越(yue)(yue)大(da)。如何縮小這種差(cha)距，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)群(qun)眾(zhong)的(de)幸(xing)福指數(shu)，是張(zhang)文(wen)成(cheng)(cheng)(cheng)十分(fen)關切的(de)問題(ti)。在歷次(ci)代表大(da)會(hui)(hui)上(shang)，張(zhang)文(wen)成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)把“三(san)(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)”作為(wei)重(zhong)要議(yi)(yi)(yi)題(ti)帶到大(da)會(hui)(hui)上(shang)，幾乎(hu)每年都(dou)提(ti)出有(you)(you)關“三(san)(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)”工(gong)作的(de)建(jian)議(yi)(yi)(yi)。如支(zhi)持(chi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)事龍頭企業發(fa)(fa)(fa)(fa)展、改(gai)革(ge)(ge)土地(di)流轉制(zhi)(zhi)度(du)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)供電與(yu)城市(shi)同網同價、加(jia)強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)基(ji)層民(min)主建(jian)設、強(qiang)(qiang)化農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業基(ji)礎設施建(jian)設投入等，都(dou)在大(da)會(hui)(hui)引發(fa)(fa)(fa)(fa)反響，受(shou)(shou)到有(you)(you)關部門的(de)重(zhong)視(shi)。2011年3月，張(zhang)文(wen)成(cheng)(cheng)(cheng)在十一(yi)(yi)屆(jie)全國(guo)人(ren)大(da)四次(ci)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)上(shang)發(fa)(fa)(fa)(fa)言時說：“實(shi)際收入水平(ping)不提(ti)高(gao)，就會(hui)(hui)傷害農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)積極性(xing)。應當提(ti)高(gao)惠(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)補(bu)貼，讓農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)更(geng)(geng)快(kuai)更(geng)(geng)好地(di)享受(shou)(shou)改(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)果。”他(ta)建(jian)議(yi)(yi)(yi)，應當盡(jin)快(kuai)提(ti)高(gao)惠(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)補(bu)貼標準，建(jian)立(li)上(shang)下統一(yi)(yi)的(de)長效管(guan)理機制(zhi)(zhi)，合理整合財(cai)(cai)政惠(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資金(jin)；建(jian)立(li)信(xin)息平(ping)臺(tai)，實(shi)行動態管(guan)理，按照科學(xue)化、經(jing)濟化的(de)要求；建(jian)立(li)補(bu)助(zhu)對(dui)象的(de)信(xin)息庫，詳細記錄補(bu)貼對(dui)象的(de)各項信(xin)息，搭建(jian)市(shi)、鄉、村(cun)三(san)(san)級互動平(ping)臺(tai)。在今年的(de)十一(yi)(yi)屆(jie)全國(guo)人(ren)大(da)五次(ci)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)上(shang)，張(zhang)文(wen)成(cheng)(cheng)(cheng)再(zai)次(ci)建(jian)議(yi)(yi)(yi)從戰略高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)糧食(shi)安全，國(guo)家要拿出公共(gong)財(cai)(cai)政提(ti)高(gao)糧食(shi)直補(bu)標準，以此(ci)來(lai)(lai)保護農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)種糧的(de)積極性(xing)，確保國(guo)家糧食(shi)安全。

　　25載(zai)代(dai)表(biao)歲(sui)月，彈指一(yi)(yi)揮間。25年來，張文成在(zai)大(da)會(hui)期間提出各類議(yi)(yi)案(an)、建(jian)議(yi)(yi)近(jin)200件，其(qi)中30人以上聯(lian)名提出的議(yi)(yi)案(an)有(you)20件。每一(yi)(yi)件議(yi)(yi)案(an)、建(jian)議(yi)(yi)都得(de)到有(you)關部門(men)的高度重視，有(you)些(xie)問題得(de)到解決，所提議(yi)(yi)案(an)、建(jian)議(yi)(yi)都有(you)了圓滿的答復(fu)。回顧25年來的代(dai)表(biao)經歷，他(ta)心(xin)中充滿無限感慨。他(ta)說：“能給人民(min)當代(dai)表(biao)，為人民(min)辦實事是(shi)我一(yi)(yi)生(sheng)最(zui)大(da)的幸福；能替(ti)百(bai)姓說話，讓百(bai)姓信任是(shi)我一(yi)(yi)生(sheng)最(zui)大(da)的財富。”